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外国人参政権 基地抱える等安全保障が絡む自治体は議論必要 [外国人参政権 反対]




続きを読む 特殊な現状を踏まえた議論が必要だ。


舛添都知事は、最初の訪問先として中国を選びましたが、彼は外国人参政権容認派です。自治労の暗躍で、地方自治体では外国人参政権が、認められつつあります。 [外国人参政権 反対]


続きを読む 外国人に住民投票権付与


都知事選挙:脱原発というよりも、舛添要一氏で外国人参政権で在留外国人が都政を握る可能性大です。 [外国人参政権 反対]







    舛添要一氏と細川護熙氏の出馬表明によって14日、東京都知事選挙の対決構図が固まりました。

    細川氏は「原発政策は国の存亡に関わる問題との危機感を持っている」
    小泉氏「東京が原発なしにやっている姿を見せれば必ず国を変えることが出来る」
    舛添氏は「私も原発ゼロと言い続けている」 (舛添氏は靖国神社に参拝したことがなく、外国人地方参政権賛成派です。そして公明党推薦です

    しかし、理屈に合わない公約を掲げることはいかがなものだろうか?日本は法治国家であり、法とルールと仕組みで出来ている。これを無視することができるだろうか?

    1.東京電力の第四位の大株主といっても、たった2.66%。東京電力の議決権の50.1%を国が保有しており、国に逆らう決定は出せません。また、東京都知事が国や他の自治体の決定に直接関与する機会がない。
    2.例え、知事になっても議会を掌握しなければ何も出来ません。議会の承認なしでは何も動かないのです。都議会の定員は127 自民59 公明23 つまり、自公の賛成がなければ何も決められない構造。

    原発を持たない東京都知事になったっところで、目標は達成できないでしょう。それにも関わらず「脱原発」を打ち出している以上、都政とは無関係な政治的意図があるとしか考えられないのです。

    特定秘密保護法が通り、靖国神社参拝を国民が支持し、次に集団的自衛権容認への解釈変更があるでしょう。そこへ反日勢力とマスコミが結託して、日本の国力を弱める脱原発へ誘導しようとしてます。

    東京都知事は11兆円を超える財政を動かす、ノルウェーや韓国といった国家と同等の予算を執行する重職です。マスコミ洗脳に染まらず、都民の賢明な判断を期待します。

    「政治と金」の問題は。前知事の辞任理由に対して、佐川急便一億円で説明していない細川氏が出馬して大丈夫ですか?
    木造住宅密集地域の解消など首都直下型地震への対応は、充分なのでしょうか?
    全国でもっとも出生率の低い少子化対策は、充分なのでしょうか?
    高齢者が急増していますが、介護施設は充分なのでしょうか?
    夏季五輪の開催は、国の信用に関わる課題ではないでしょうか?

    そしてもっと怖いのは、脱原発は目くらましで、本当の目的は外国人参政権を認める知事を生むことであるとしたら?在留外国人の最も多いのは東京都です。(39万3,974人)全国の19.3%を占め、以下、大阪府、愛知県、神奈川県、埼玉県と続きます。

    さらに東京には約70万票をもつといわれる教団・政党があります。そしてこの政党は、外国人地方参政権容認のために活動しています。
    これだけの票が動くと、在留外国人勢力が都政を、どうにでも動かすことが出来ます。


維新の橋本は、外国人参政権・人権侵害救済法など、売国政策推進! [外国人参政権 反対]

  • ritajiriritajiri外国人参政権:憲法上、地方選挙を含めて選挙権が保障されているのは「日本国民 」であることから、最高裁判所判例でも永住外国人に対して地方選挙の選挙権を付与する法案は憲法違反であるとされています。自民党は外国人地方参政権導入に反対します。 http://t.co/52IDAm4s11/26 07:52
  • ritajiriritajiri橋下徹「李承晩ラインを引かれた自民党のせい」→李承晩ライン(1952年)、自民党結成(1955年)
    自衛隊のせいでもない。理由、1945年~1952年までは、日本はアメリカの占領国家だった。自衛隊結成(1954年)
     国民はタレントを選ぶか?正しい歴史認識を選ぶか?
    11/26 07:46

海外に例をみない外国人参政権付与を、帰化人政党の民主党・公明党・社民党と自民の帰化人がタッグを組んで、推進中! [外国人参政権 反対]

  • ritajiriritajiri民主政権下で膨らむ生活保護 自民が「自助」で攻勢
    2012.5.26 00:27  鳩山由紀夫内閣下の21年12月、厚労省は「速やかな保護決定」を改めて通知。ここで受給資格取得を容易にし、生活保護の増加は歯止めがかからなくなった。 http://t.co/i6Ar1kxF
    05/26 06:58
  • ritajiriritajiri外国人参政権付与 民主議連が活動再開へ
    2012.5.25 01:27 [民主党]

     日本に居住する永住外国人への地方参政権付与を目指す民主党の議員連盟が30日に政権交代後初めての総会を開き、活動を再開 http://t.co/QOU4UhFC
    05/26 06:53

外国人参政権賛成の橋下政治、国民を騙す第二の民主党となりうる!擬似保守に、踊らされてはならない。 [外国人参政権 反対]

  • ritajiriritajiriデフレ 地震 TPP 藤井聡氏が語る日本再生、何が起こっても大丈夫な、強靭な国家を作ろう! | http://t.co/4ObfFWab03/15 01:29
  • ritajiriritajiri橋下政治と地方分権 日本の解体が目的ではないか?youtube動画 問題点が、分かりやすいです。 http://t.co/xROxX5e603/15 00:52

人権侵害救済法案を支持している野田首相が、外国人参政権を否定とは矛盾していまいか?外国人参政権を通すための人権擁護法案なのだが! [外国人参政権 反対]

  • ritajiriritajiri野田首相は26日の衆院予算委員会で、在日外国人への地方参政権付与について「私は慎重な立場だ。(参政権を国民固有の権利とした)憲法15条にのっとると疑問がある」との見解。民主党は付与推進の立場をとってきたが、首相は「決して党是ではない」と強調。 http://ow.ly/6EOh409/26 22:01


首相、外国人参政権に慎重 衆院予算委

2011.9.26 20:31
答弁する野田首相.jpgクリックして拡大する

衆院予算委で答弁する野田首相=26日午後

 野田佳彦首相は26日の衆院予算委員会で、在日外国人への地方参政権付与について「私は慎重な立場だ。(参政権を国民固有の権利とした)憲法15条にのっとると疑問がある」との見解を示した。民主党は政策集に「早期実現」の方針を明記し、付与推進の立場をとってきたが、首相は「党内にいろんな意見が出てきている。決して党是ではない」と強調した。

 集団的自衛権の行使については「歴代政権は憲法上許されないという解釈をしてきた。現時点でその解釈を変えることはない」と述べた。首相自身の外国人献金問題には「外国人との認識をもって献金を受けたことはない」と故意があったとの見方を改めて否定した。

 いずれも自民党の稲田朋美氏への答弁。


憲法違反の外国人参政権が通ると、二重国家状態になります。対馬と沖縄の割譲。今、ロンドンで起きているような暴動が起きかねません。そのためにも人権侵害救済法は、阻止しなければなりません。 [外国人参政権 反対]

  • ritajiriritajiri世界中でオランダにのみあった、しかし失敗した外国人参政権 http://ow.ly/62IRr それでも民主・社民・公明・自民の一部(パチンコ・同和利権・日本人成りすまし議員)は、外国人参政権を通そうとして、その導入方法として人権侵害救済法を出してきました。阻止しなければ!08/14 22:01
  • ritajiriritajiri今日の靖国神社で、妻が日本ウイグル協会のチラシをいただいてきました。「ご英霊に追悼の誠を捧げます」と大書きされ、中国の植民地ウイグルが受ける民族浄化の歴史が、説明されています。亡命者を強制送還するカンボジア・カザフスタンも、語られています。中国の凶暴な恫喝に、屈してはなりません。08/14 20:59

原口一博のウソ 「私たち朝鮮人は強制連行されてきた」 【外国人参政権



自民党が外国人地方参政権を憲法違反と認めた与謝野論文 [外国人参政権 反対]

  • ritajiriritajiri与謝野見解全文・・・自民党が外国人地方参政権を憲法違反と認めた与謝野論文 http://ow.ly/53mQy05/26 18:27
  • ritajiriritajiri港区土地売却問題、法律・制度面の不備、そこを民主党・官僚が利用しました。マスコミも全く追及しません。 | http://bit.ly/ilSrCw05/26 16:14
  • ritajiriritajiri港区土地売却問題、法律・精度面の不備、そこを民主党・官僚が利用しました | http://bit.ly/ilSrCw05/26 09:48


【まえがき】

 わが党は、自由党および公明党との連立の政策合意に掲げられている「外国人の地方参政権」の問題について、あらゆる角度から真摯(しんし)な検討を重ねた。


 その結果、次のような見解をとりまとめた。

【本論】

一.この問題の視点について

 この問題をどのような視点で論じていくべきかは極めて重要である。

 地方公共団体がわが国の統治機構の不可欠の要素をなすことは明らかであり、地方自治も憲法秩序の一環であることから、本調査会は、他の視点を全て捨象し、憲法とのかかわりからこの問題を論ずべきと考える。

二.憲法一五条一項の意義について

 憲法一五条一項は参政権について次のように規定している。


「公務員を選定し、およびこれを罷免することは、国民固有の権利である」

 国民固有とは何を指すかであるが、憲法は他の条文においてはこの表現を使っていない。固有とは、「もともと持っている、そのものだけに限って有るさま」を意味しているのであり、この条文はどのように解釈しても外国人参政権を予定しているとはいえない。


 従って本条文は、「日本国籍」を有する人に限って参政権を「固有の権利」として規定していると解するのが自然である。また、当然のこととして、何人にも日本国籍を取得した瞬間、この固有の権利が発生する。

三.国と地方の関係について

 学説の如く、「地方公共団体も、国家の統治体制の一側面にほかならない」と考える。


 一方、地方行政においては福祉その他の公共サービスを提供するだけでなく、「公権力の行使」、すなわち権利義務を規制する事務が多く含まれている。


 また、地方自治法において「二年以下の懲役もしくは禁固」を含む条例の制定権を、普通に地方公共団体に与えている。このように地方議会の機能と併せ考える普通地方公共団体には、「権力作用」を含んだ事務が存在することは明白である。

 
 すなわち、国と極めて類似の「公権力の行使」および公の意思形成の過程が存在する。憲法前文にあるように、国・地方を通じての統治の原理は「国民主権」という考え方に基づいており、言及するまでもなくここでいう国民とは当然の事ながら日本国籍を有する者を指している。

四.最高裁の判決文について(平成七年二月二十八日)

 最高裁判決には、その本論において、憲法九三条二項の解釈について、次のように述べている。

 「憲法第三章の諸規定による基本的人権の保障は、権利の性質上日本国民のみをその対象としていると解されるものを除き、我が国に在留する外国人に対しても等しく及ぶものである。


 そこで、憲法一五条一項にいう公務員を選定罷免する権利の保障が我が国に在留する外国人に対しても及ぶものと解すべきか否かについて考えると、憲法の右規定は、国民主権の原理に基づき、公務員の終局的任免権が国民に存することを表明したものにほかならないところ、主権が「日本国民」に存するものとする憲法前文及び一条の規定に照らせば、憲法の国民主権の原理における国民とは、日本国民すなわち我が国の国籍を有する者を意味することは明らかである。


 そうとすれば、公務員を選定罷免する権利を保障した憲法一五条一項の規定は、権利の性質上日本国民のみをその対象とし、右規定による権利の保障は、我が国に在留する外国人には及ばないものと解するのが相当である。


 そして、地方自治について定める憲法第八章は、九三条二項において、地方公共団体の長、その議会の議員及び法律の定めるその他の吏員は、その地方公共団体の住民が直接これを選挙するものと規定しているのであるが、前記の国民主権の原理及びこれに基づく憲法一五条一項の規定の趣旨に鑑み、地方公共団体が我が国の統治機構の不可欠の要素を成すものであることをも併せ考えると、憲法九三条二項にいう「住民」とは、地方公共団体の区域内に住所を有する日本国民を意味するものと解するのが相当であり、右規定は、我が国に在留する外国人に対して、地方公共団体の長、その議会の議員等の選挙の権利を保障したものということはできない。」

 このように最高裁判決は国民主権の原理から憲法一五条一項の規定について、わが国の国籍を有する者に選挙権を保障したものであるとした上、地方公共団体の長等の選挙権を保障した憲法九三条二項についても、国民主権の原理と地方公共団体が、わが国の統治機構の不可欠の要素であるとの理由で、同項にいう「住民」は、わが国の国籍を有し、区域内に住所を有する者であり、外国人は含まれないと述べていることに注目すべきである。

 
 なお、以上の考え方は、平成十二年四月二十五日の最高裁判決においても是認されており、この本論の部分についてのみ、判例としての拘束力があるにすぎない。

 ところで、最高裁判決は傍論で次のようにも述べている。

 「このように、憲法九三条二項は、我が国に在留する外国人に対して地方公共団体における選挙の権利を保障したものとはいえないが、憲法第八章の地方自治に関する規定は、民主主義社会における地方自治の重要性に鑑み、住民の日常生活に密接な関連を有する公共的事務は、その地方の住民の意思に基づきその区域の地方公共団体が処理するという政治形態を憲法上の制度として保障しようとする趣旨に出たものと解されるから、我が国に在留する外国人のうちでも永住者等であってその居住する区域の地方公共団体と特段に緊密な関係を持つに至ったと認められるものについて、その意思を日常生活に密接な関連を有する地方公共団体の公共的事務の処理に反映させるべく、法律をもって、地方公共団体の長、その議会の議員等に対する選挙権を付与する措置を講ずることは、憲法上禁止されているものではないと解するのが相当である。


 しかしながら、右のような措置を講ずるか否かは、専ら国の立法政策にかかわる事柄であって、このような措置を講じないからといって違憲の問題を生ずるものではない。」

 これについては、判決の傍論部分にすぎず、判決の先例としての拘束力を持たないのであるが、これを別としてもいくつかの点で明らかでない点が残る。

 
(1)地方参政権の付与は憲法上禁止されていないと述べているが、これを許容する条文もなく、憲法一五条一項の「国民固有の権利」とも相容れないのではないか。


(2)判決のいう「公共的事務」という文言の趣旨は明確ではないが、これは「公権力の行使」、すなわち「権利義務を規制する事務」が含まれると解されるので、「国民主権の原理」と相容れないのではないか。

五.参政権の分割について

 国民の参政権は、国・地方を通じての選挙権・被選挙権を指し、憲法が一体として国民に保障しているのであって、これを分割して国民に付与することはできないと考える。


 最高裁判決も、被選挙権について憲法一五条の解釈に当たって、選挙権と被選挙権は表裏一体のものであると考えている。

(注)(1)選挙権・被選挙権における年齢制限は人間の成長による思慮・分別を基準にしたものであり、いずれも年齢とともに発現する権利であるから、参政権を分割したものとはいえない。

 
(2)かつて離島において国政選挙に対する参加が制限されていたが、これは外国に居住する日本人の参政権が実現していないのと同様、適正な選挙管理という技術上の問題である。

 以上のことは、外国人の地方参政権についても同様に考えられるが、この地方参政権はもともと憲法の予想するところではないので、日本国民とは異なった解釈が可能であるかを含めて、憲法上議論を重ねる必要があろう。

六.国籍と公務員の間の法理について

 平成八年十一月に出された自治大臣談話は、

「公権力の行使又は意思の形成への参画にたずさわる公務員となるためには日本国籍を必要とし、それ以外の公務員となるためには必ずしも日本国籍を必要としないという公務員に関する基本原則は、国家公務員のみならず地方公務員の場合も同様であると私は認識しております」

 また、昭和二十八年三月の内閣法制局の見解も、

「法の明文の規定で、その旨が特に定められている場合を別とすれば、一般にわが国籍の保有がわが国の公務員の就任に必要とされる能力要件である旨の法の明文の規定が存在するわけではないが、公務員に関する当然の法理として、公権力の行使又は国会意思の形成への参画にたずさわる公務員となるためには日本国籍を必要とするものと解すべきであり、他方においてそれ以外の公務員となるためには日本国籍を必要としないものと解せられる。


 従って、お尋ねの場合も、日本国籍を必要とする旨の法の明文の定が有る官公職または公権力の行使もしくは国会意思の形成への参画にたずさわる官公職にある者は、国籍の喪失によって公務員の地位を失うが、それ以外の官公職にある者は、国籍の喪失によって直ちに公務員の地位を失うことはないものと解せられる」と述べている。

 以上のような考え方を援用し、かつ地方議員あるいは首長の公権力の行使又は公の意思形成へ参画するものであることを勘案し、さらに国民主権の原則に照らせば、以上のような者の選任権を持つ者は日本国籍を有する者に限られていると考えるべきである。

【その他の問題】

一.相互主義との関係

 国と国との間で相互主義によって物事を決める場合の多くは、経済関係、司法関係、課税、領事事務の観点から双方の必要性を満たすために行われている。
 

 本件は事柄の性質上、相互主義にはなじまない。

二.諸外国の例との比較の関係

 各々の国と地域は、各々の事情にかんがみ、制度を判断し、判定してしているのであって、直接の参考とはなりえない。

三.納税者であることや善良であることとの関係

 わが国は普通選挙制度をとっており、納税の有無や多寡とは無関係に参政権は存在する。また、参政権は善良な市民であることが要件になっているわけではない。

四.長い間居住していることとの関係

 このことによって日本国籍の取得が容易になることはあっても、参政権との直接の関連は見い出せない。

五.法の下の平等との関係、外国人の人権との関係

 法の下の平等の原則は、特段の事情の無い限り、外国人にも類推されることとなっており、また、憲法第三章の基本的人権の保障は権利の性質上日本国民を対象としていると解されるものを除き、わが国に在留する外国人に対しても等しく及ぶと解されている。


 しかし、参政権については、外国人にこれを認めないとしても法の下の平等に反するとは解されていないし、また、日本国民に限って保障されているものと解されている。

【結論】

一.現段階では、「外国人の地方参政権問題」には憲法上問題があると考えざるを得ない。従って、拙速な結論を出すことは適当ではない。

 
 一方、これらの議論をさらに深化させる必要があるとすれば、この問題は専ら憲法の視点から論ずるべきであって、衆院・参院に各々設置された憲法調査会で議論を尽くすのも一つの方法であろう。

二.日本に居住する外国人に対する地方行政のあり方は、個々の地方公共団体が配意すべき事柄であるが、一般論として言えば、外国人が有している考え方や希望を十分熟知した上で地方行政が進められることが望ましいと考えられる。


 必要な場合には、外国人住民の考え方、要望等を積極的に吸収する仕組みや方法を、各々個別の地方公共団体が将来に向かって工夫することも考えられるべきであろう。


 (http://ameblo.jp/takatoshiki/entry-10346889725.html


2000年(平成12年)9月30日付の産経新聞5面です。(産経新聞の縮刷版はなく、各図書館でマイクロフィルムの形で保存されています)


 また、同日の3面にこんな記事があります。

 (以下コピペ)


 見出し:外国人参政権 自民、反対論相次ぐ 


今国会成立狙う 執行部は窮地に永住外国人に地方参政権を付与する法案をめぐり、二十九日も自民党内では法案への異論が相次いだほか、反対する有志議員が勉強会を開くなど党内の反対論が盛り上がった。


 しかし、野中広務幹事長は同日の記者会見でも、法案の国会審議を進める構えを崩しておらず、双方の主張は以前、大きく隔たっている。また、与謝野馨・前党選挙制度調査会長が今年五月に党内意見を集約したにもかかわらず、「極秘」扱いとなっていた「外国人地方参政権問題に対する見解」の素案が、法案について「憲法上問題がある」と指摘したことで、今国会での成立を目指す執行部は一層、苦しい立場に追い込まれている。

 

 (5面に「与謝野素案」詳報)

 野中幹事長は二十九日の党総務会で、永住外国人地方参政権付与法案について、与党プロジェクトチームを設置して議論を進め今国会での法案審議に入りたい―との考えを表明した。

 これに対し、奥野誠亮元法相は、党内に法案への反対意見が多い現状を踏まえ「党内の意見集約が優先だ」と発言。山中貞則元通産相は「(法案成立に積極的な)公明党に対し、自民党内に異論が多いことを説明してほしい」と執行部の見解を求めた。さらに「国の根幹にかかわる問題。三党合意がこの問題を超えていいものか」などの反対論が相次いだ。

 野中氏は総務会前の会見で、中山正暉・党選挙制度調査会長が法案を来年の通常国会に先送りする考えを示唆したことに反論し「中山会長がどのような真意で発言したか、承っていない」と不快感を示したうえで「先の通常国会ですでに審議入りしている。国会対策、(衆院)議員運営委員会、(政治倫理確立・公職選挙法改正特別)委員会の行方を見守っていきたいい」と述べ、国会審議を進めるべきだ―との考えを示した。

 一方、永住外国人への地方参政権付与法案に反対する自民党有志議員による「外国人参政権の慎重な取り扱いを要求する国会議員の会「(会長・奥野元法相)は同日、自民党本部で会合を開き、永住外国人の国籍取得手続きが煩雑すぎる現状を改め、国籍取得要件の緩和に向けた案の作成を検討する方針を確認した。


 (コピペ終わり)

 3面の記事の方も拡散OKです。

 以上、お役に立てば幸いです。


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